AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre pentru modificarea și completarea anexelor nr.1 și 2 la Hotărârea Guvernului nr.1/2018 pentru aprobarea condițiilor generale și specifice pentru anumite categorii de contracte de achiziție aferente obiectivelor de investiții finanțate din fonduri europene

Analizând proiectul de Hotărâre pentru modificarea și completarea anexelor nr.1 și 2 la Hotărârea Guvernului nr.1/2018 pentru aprobarea condițiilor generale și specifice pentru anumite categorii de contracte de achiziție aferente obiectivelor de investiții finanțate din fonduri europene, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.80 din 22.02.2022 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr.D183/22.02.2022,

CONSILIUL LEGISLATIV

          În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46 alin.(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Proiectul de hotărâre are ca obiect modificarea și completarea anexelor nr.1 și 2 la Hotărârea Guvernului nr.1/2018 pentru aprobarea condițiilor generale și specifice pentru anumite categorii de contracte de achiziție aferente obiectivelor de investiții finanțate din fonduri europene, pentru procedurile de achiziție publică sau sectorială aflate în derulare și pentru care nu au fost depuse oferte sau candidaturi.

Potrivit Notei de fundamentare, autoritățile sau entitățile contractante pot completa documentația de atribuire, cu respectarea legislației în domeniul achizițiilor publice sau sectoriale, până la data depunerii ofertelor sau candidaturilor. Totodată, se preconizează ca garanția de bună execuție să se poată constitui și prin rețineri succesive din sumele datorate pentru facturi parțiale.

2. Semnalăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

3. La art.I partea introductivă, pentru considerente de ordin normativ, sintagma „Anexele nr.1 și 2 ale Hotărârii Guvernului nr.1/2018” se va înlocui cu expresia „Anexele nr.1 și 2 la Hotărârea Guvernului nr.1/2018”.

4. La art.I, pct.1, pentru o trimitere corectă, partea dispozitivă trebuie reformulată astfel:

          „1. La Capitolul „Obligațiile Antreprenorului”, la Clauza 15 „Garanție de Bună Execuție” din anexa nr.1, subclauza 15.1 se modifică și va avea următorul cuprins:”.

Reiterăm observația pentru toate situațiile similare din proiect.

5. La pct.1, subclauza 15.1, la paragraful al treilea, pentru rigoare juridică, în locul sintagmei „în cel mult 3 zile” se va scrie expresia „în termen de 3 zile”.

Reținem observația pentru toate situațiile similare din proiect.

La paragraful al patrulea, la lit.b), pentru respectarea prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr.99/2006 privind instituțiile de credit și adecvarea capitalului, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.227/2007, cu modificările și completările ulterioare,  substantivul „bancă” se va înlocui cu expresia „instituție de credit”, observație valabilă pentru toate situațiile similare din proiect.

Totodată, pentru o exprimare consacrată în domeniu, recomandăm înlocuirea sintagmei „la unitatea Trezoreriei Statului” cu expresia „la Trezoreria Statului”, observație valabilă pentru toate situațiile similare.

De asemenea, la același paragraf, la lit.b), semnalăm că, în textul contractului, pentru unitate în redactare, toți termenii care au fost definiți în cadrul clauzei 1, Definiții trebuie redați în textul propus în forma în care au fost redactați în clauza menționată supra, anumite cuvinte urmând a fi scrise cu majuscule. În plus, pentru o exprimare adecvată în context, recomandăm ca teza finală să fie redactată astfel:

„Beneficiarul se va asigura că întreaga valoare a Garanției de Bună Execuție va fi reținută până cel târziu la data emiterii Certificatului de Plată la Recepția la Terminarea Lucrărilor”.

Totodată, subliniem că, în situația în care se optează pentru constituirea Garanției de Bună Execuție prin modalitatea prevăzută la lit.a), aceasta urmează să fie valabilă până la aprobarea Recepției Finale, potrivit subclauzei 15.2.

În concluzie, este de analizat dacă nu este oportună o abordare unitară în cazul celor două opțiuni de constituire a garanției de bună execuție prezentate la lit.a) și la lit.b), deoarece în cazul prevăzut la lit.b) perioada cuprinsă între Recepția la Terminarea Lucrărilor și Recepția Finală nu este acoperită de garanția de bună execuție.

6. Cu privire la art.II, precizăm că textul prevăzut pentru alin.(1) este superfluu, fiind necesară eliminarea acestuia.

Pe cale de consecință, art.II va fi structurat dintr-un singur alineat.

La actualul alin.(2), pentru corectitudinea trimiterilor la titlul actelor normative prin care sunt aprobate normele metodologice, se impune ca acestea să fie redate, astfel: „Normele metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru din Legea nr.98/2016 privind achizițiile publice, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.395/2016, cu modificările și completările ulterioare”, respectiv „Normele metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului sectorial/acordului-cadru din Legea nr.99/2016 privind achizițiile sectoriale, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.394/2016, cu modificările și completările ulterioare”.

PREŞEDINTE

Florin IORDACHE

Bucureşti

Nr.175/23.02.2022